[기획] 무료 대중교통시대⓵…룩셈부르크 실험

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무료 대중교통이 세계적으로 확산되고 있다. 지자체가 아닌 국가차원에서 무료 대중교통을 도입한 나라도 등장했다. 왜 무료인가? 시티 투데이가 정리한 몇 개국의 사례를 시리즈로 싣는다.

인구가 60만명인 룩셈부르크는 2월 29일에 무료 대중 교통을 도입 한 세계 최초의 국가가 되었다. 무료 교통을 도입하는 것이 어떻게 사용자들의 행동을 환경의 편익으로 바꾸기 보다는 정부가 이익을 얻는 수익 모델을 바꿀 수 있는지를 보여주는 예다.

룩셈부르크는 1인당 GDP가 세계에서 가장 부유 한 국가 중 하나다. 룩셈부르크는 EU 내에서 1인당 자동차 소유량이 가장 높으며, 노동 인구의 절반이 이웃 독일, 프랑스 및 벨기에에서 출퇴근하며 도로 역시 가장 혼잡하기로 유명하다.

지난 40 년 동안 인구는 약 24만 명 증가했으며 노동력은 1998년 161,000명에서 2018년 427,000명으로 증가했다. 부분적으로 국경을 넘는 노동자가 168 % 증가했다. 통근자 가운데 60%가 자동차를 사용하여 출근하는 반면 대중 교통을 이용하는 사람은 19%에 불과하다.

주민과 방문객 모두에게 보편적인 무료 교통편을 도입하겠다는 정부의 결정은 해외에서 박수를 받았지만 국내에서 다소 미지근한 반응을 받았다.

주된 이유는 통근자와 지역 주민을 자동차에 태우는 비용보다는 현재 시스템의 신뢰성 때문이다.

20세 미만의 주민들과, 30세 미만의 학생 및 최저 임금을 받는 사람들을 포함하여 많은 사람들이 도입 전에 이미 무료 교통 혜택을 받았다. 그리고 룩셈부르크의 대중 교통은 이미 저렴했고 보조금이 많이 들었다. 2시간 이용 티켓은 약 2,700원(2유로), 2등석 종일권은 약 5,400원(4유로)였다. 월간권 여행패스가 평균 약 67,000원(50유로)로 유럽에서 가장 비싼 런던의 약 40만원(253.50파운드)인 것과 비교된다.

대중교통 비용이 매우 저렴함에도 불구하고 룩셈부르크 사람들은 여전히 ​​차를 포기하기를 꺼려했다. 많은 사람들에게 이것은 단순히 비용 보다는 편리함의 문제다. 대중 교통은 대부분의 통근자들에게 신뢰할 수없는 선택으로 널리 알려져 있다.

프랑수아 바우쉬(François Bausch) 룩셈부르크 모빌리티 및 공공사업부 장관은 “5년 전 우리는 개별 이동 방식에서 벗어나 더 많은 다중 모델 시스템으로 이동하기로 결정했다”고 말했다.

2018년에 철도망 현대화, 국경간 연결 개선, 새로운 모델간 교환 거점 제공 등 지속 가능한 모두 2.0(Modu 2.0) 전략을 공식 출범시켰다. 20105년까지 정부는 대중교통 이용객 수가 지금보다 20% 증가하기를 기대하고 있다.

바우쉬 장관에게 무료 교통 수단은 자동차에 대한 의존도를 줄이려는 노력의 연장일 뿐이다. 정부는 무료 교통수단을 제공하면 자동차에 대한 의존도를 줄이는 데 필요한 기회를 얻을 수 있다고 믿고 있지만,  이는 정부의 비용과 수입에 순 긍정적인 효과가 있을 수 있다.

이 계획은 룩셈부르크 정부가 티켓 판매에서 593억원(4,400만 유로)의 손실을 보겠지만, 노동자들이 연간 세금 고지서에서 여행 경비에 대한 일시금을 공제할 수 있도록 하는 법안을 검토할 계획이다.이로 인해 잠재적으로 연간 약 1,550억원(1억 1천 5백만 유로)의 금고를 보충하여 티켓 수익의 손실에 대한 잉여금을 줄 수 있다.

 

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